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財政部第四屆PPP論壇吹暖風,生態環保相關要點錄

發布者:中國水網發布時間:2018-11-23瀏覽次數:748

       11月22日-23日,第四屆中國PPP融資論壇在上海舉行,來自政府、高校、企業的專家將共同探討PPP與一帶一路、生態治理、鄉村振興的共建模式,探討PPP模式發展新趨勢。

 

  財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平出席論壇時表示,PPP改革是一項推進國家治理現代化的體制、機制的變革,5年改革成效顯著,全國已有4302個項目簽約落地,帶動投資6.6萬億,涵蓋市政工程、交通運輸、環境保護等19個領域一大批基礎設施項目和基本公共服務項目投入運營服務。
 

  對于行業密切關注的PPP規范化問題,焦小平釋放了幾個信號:10%限額以內的PPP支出責任不是隱性債務;通過更加科學、規范的工作,不會再出現入庫項目大幅波動的現象;PPP是一項打開走后門開前門的重要措施,同時也是一項積極的財政政策;10%的紅線不能破,我們把PPP財政支出責任,當成政府和社會簽訂的合同的依法合規的,必須要納入預算;目前在全國2461個以實施PPP項目的地區,僅有6個地區的財政支出責任占比超過紅線,在2018—2014年間,各省區錄入項目管理庫的最高年度財政支出責任占比不超過5.1%。
 

  以上信息的展現了政府化解風險、推動PPP改革的信心及方向,對于環保行業而言或是一重大利好,對于進一步釋放市場活力,優化資源配置有所裨益。
 

  對于該話題,中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南在上述論壇上表示:“我們目前考慮到生態環境PPP項目里面支持政策不協調,針對性不強,PPP模式項目里面有很多種類型,包括研究綠色金融需求一樣,有很多市場,它是很清晰的,相對來說投資回報都很強,但是環保這個領域,它就比較特殊,所以對PPP項目支持的政策不是很具體,其他區域的政策套過來不太實用,不落地。我們建議以污水處理、垃圾處理、再生水、垃圾資源化、農村污染治理,完善相應的價格機制收費政策。建議加大財政資金對生態環境PPP項目傾斜支持力度,在中央環保通知項目儲備入庫、資金項目支持等環節,加大財政資金對生態環境PPP項目傾斜支持。中央狹義的環境污染治理、中央財政向保衛戰,都是幾百億的投入,這方面我們還是建議繼續加大。優化財政資金支持方式,以運營補貼作為財政資金投入的主要方式,建議對生態環境PPP項目支持,特別是特殊的區域,比如最近關注三峽庫區,有些地方,我覺得可能中央財政通過這種方式能繼續做一些支持。建議創新金融支持,鼓勵開發性、政策性金融機構支持,加入到污染防治攻堅戰PPP項目大范圍。”

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