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政企聯手打響治污攻堅戰

發布者:發布時間:2017-04-06瀏覽次數:2183

福州版水十條(《福州市水污染防治行動計劃工作方案》)提出,到2017年福州市建成區基本消除黑臭水體,全面打響了水污染防治攻堅戰。那么,城市污水處理項目在市場化運作中有何作為?政府部門又如何負起監管的責任?

政企聯手打響治污攻堅戰

本報記者 何祖謀 /

    走進位于福州倉山區連坂村的福州連坂污水處理廠,仿佛置身于花園一般。這里聞不到臭氣,見不到污水池,映入眼簾的是翠綠挺拔的樹木和充滿生機的各種鮮花。我們采用國際最先進的生物處理工藝,尾水排放提標走在全市前列,已達國家一級A標準,即接近地表V類水。我們還在污水池、污泥池上架設頂蓋,先進的廢氣回收裝置加上綠化有方,整個廠區宛如花園。福州創源同方水務有限公司副董事長胡榮凱說,這廠區所有樹木和花的澆灌用水都來自廠里的尾水,有幾棵樹還試用了處理后的污泥,長得很旺盛。

效果:污水處理成綠化用水

       20096月,福州創源同方水務有限公司力挫群雄,與福州市建設局簽訂合作協議,以“BOT”方式取得 連坂污水處理廠的政府特許經營權, 運營期27年。處理規模為10萬噸/ 的一期工程于2010年底建成投產。 2016年二期擴建至20萬噸/日規模,現已投產15萬噸/日規模。在廠區,記者逐一參觀污水處理全流程。駐足紫外線消毒渠,紫外線燈管光亮通明,正為流過的水做最后消毒。污水處理成符合國家排放標準的尾水,污泥也要合理處置成無公害,這不僅需要雄厚的資金,還需先進的科技來支撐。福州創源同方水務有限公司常務副總經理黃應杰介紹說,污水處理要經過六道工序。先 用粗細格柵及除砂系統過濾掉雜物 后,污水流到A/A/O生物反應池中, 進行多次脫氮除磷,讓微生物把水體中的污染物吃掉,最后這些微生物沉淀合成污泥,而水體變清。隨后,處理后的水和污泥匯入到二次沉淀池中,污泥留在池底,尾水繼續前流。這時的尾水達到國家一級B標準,相當于劣V類水,按規定允許排放。福州版水十條明確提出水質提升目標和水污染防治措施,確保福州建成區在2017年底前消除V類水體。時不我待,我司目標就 是盡快投入資金,加大科技含量,提 升尾水排放標準。黃應杰說,為此 公司又投入上億元資金,在2016二期工程擴建中,優化工藝,增加高效沉淀和濾布濾池深度處理技術,并對一期紫外線消毒渠進行改造。 經過深度處理和強力紫外線消毒后的尾水達到一級A標準,相當于地V類水。尾水從廠區排向林浦河,再流入浦下河,成了福州會展中心的綠化景觀用水。

治污:提標是義不容辭的事

     “除連坂污水處理廠外,我們公司還先后以‘TOT’‘BOT’方式 取得福州金山污水處理廠、閩侯大學城污水處理廠的政府特許經營權,對尾水排放標準的提升也是義不容辭的事。胡榮凱說。在福州市政府伸出橄欖枝 后,創源同方水務公司通過公平公正競爭,憑實力脫穎而出,以TOT方式購得金山污水處理廠項目,運營期 27年。目前處理污水5萬噸/日,尾水達國家一級B排放標準。閩侯大學城 污水處理廠BOT項目于2003年簽訂協議,期限30年,一、二期建設共 投資數千萬元,目前處理污水 5 /日,尾水達國家一級B排放標準, 確保十幾所大學院校的生活污水全部得以處理。連坂污水處理廠對整個南臺島污水處理起到舉足輕重作用,已建成20萬噸/日規模,給城市發展的污水處理留下很大空間。胡榮凱說,此前倉山區只有金山污水處理廠日處理污水5萬噸。連坂污水處理廠的建成,滿足了倉山區經濟社會發展需要,保護了閩江南北港水體和南臺島地下水資源。目前,金山、連坂污水處理廠分別服務于福州的金山新區和倉山片區,涵蓋閩江以南的整個南臺島。雖然其尾水達國家一級B排放標準,是國家許可的,但消滅劣V類水體是我們的責任,也是目標。目前,福州金山污水處理廠提標前期已在規劃中。胡榮凱說,目前,三家污水處理廠工藝成熟穩定,組織管理架構精簡高效,節能降耗顯著。隨著技術研發投入加大、總體處理規模增加及配套處理服務費調整,目前公司整體收益不斷提升,已開啟三板上市的籌備工作,力求發揮更大的社會效益。

監管:來不得一丁點兒含糊

    在連坂污水處理廠,通過合理區域規劃和分期擴容的做法,保證了項目建成后有足夠的污水處理量,不至于因為吃不飽而造成虧 ,也險。但在政府方面,如何對污水處理廠的具體運作情況進行監管并監測尾水是否達標呢?在連坂污水處理廠的尾水出水口,有間約15平方米的小屋,門口有個水龍頭。記者一擰開,就流下白花花的清水,和自來水沒什么區別。小屋子,我們工作人員不能進。政府有關部門與公司委托第三方監測出水各種指標的儀器、儀表都安裝在這里,所采集的數據實時傳到環保部門平臺上,全天候對出水指標進行監督。不過,從處理廠運行至今,尚未發生水質超標問題。黃應杰告訴記者。政府部門與民企雙方嚴格按簽訂的合同行事,并依據有關法規、條例進行嚴格監管。福州市建委市政公用事業處林玉清工程師說,特別是污水處理后尾水是否達標,污泥如何處置,廠區廢氣收集后是否按標準排放等,都是直接關系人民群眾健康、生態環境的民生大事,來不得一丁點兒含糊,數據要準確,出處要明確。 據了解,目前連坂污水處理廠污泥好氧堆肥處置項目正在調試,計劃于今年內投產。 林玉清說,處理污泥是個大難題。由于污泥是按照危險廢物進行參照管理的,所以,其利用、運輸、堆放、填埋等都要嚴格受限。因為污泥含有重金屬、有機類污染物和病原體,污水處理廠用污泥制造建材要有標準控制,延伸產品也要執行相關標準。污泥外運處置時,要建立三聯單制度,即產生方、運輸方、接收方聯單管理,并推行資質管理制度,妥當管理污泥處置,做到萬無一失。

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污水處理后排出國家一級A標準的尾水,清澈透明堪比礦泉水。

記者手記>>> 關鍵在于雙贏 何祖謀

    我省全力整治城市黑臭水體,2020 治理標,其中福州市、廈門市建成區將 2017 體。消除黑臭水體是一場攻堅戰,污水管網建設、污水處理廠建設等公共服務項目,需要社會資本參與建設運營。政府如何監管,社會資本參與如何有效運作,成了政府和社會資本合作的關鍵問題。有關人士認為,關鍵在于雙方通過合作產生共贏。政府部門需要主動轉變角色,從原來的領導者、建設者、運營者,向合作者、促進者、監管者轉變,要善于協調社會力量進行規劃引導、要素監管、協議管理和績效評價,引入治理理念和公眾參與,把公共產品投資、建設、運行監管到位。 、高 ,一率,鼓勵和吸引社會力量和社會資本進入城市公共產品建設,一方面加強對企業營運監管力量,、全 ,避免出現監管盲區。政府部門應積 ,克 加強日常監管力量,甚至實現駐廠跟蹤監管,細化到對重要設備檢修運營情況的監控。


                                                                                              ——轉自《福建日報》




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